集体林改如何做？看福建三明的创新经验

“三明是林业改革发展的‘高产试验田’，既为完善顶层设计提供了参考，也为各地学习借鉴提供了标杆和榜样。”4月18日，在国家林草局新闻发布会上，国家林草局发改司司长王俊中，以福建三明集体林权制度改革实践为例，介绍相关经验。

??我国有集体林地25.68亿亩，占林地总面积的60%，分布在2600多个县，涉及1亿多农户。集体林在我国生态文明建设和经济社会发展中地位十分重要。

??领取全国首张林业碳票的将乐县高唐镇常口村青山绿水景色。

??王俊中表示，福建三明是集体林权制度改革重要策源地，也是全国林业改革发展综合试点市，长期为深化集体林改当先锋、打头阵，探索形成了一批创新经验。

??一是探索“数据整合共享+高效便民服务”，创新林权登记管理机制。将全市34万宗林权登记存量数据全部导入不动产登记系统并整合上图，实现“一个平台、一套数据、一张图”管理。推进登记办证“一站式”办理，实施林权地籍勘验全免费。原来进行地籍调查，林农每宗地至少要花600元—1000元，现在完全免费。

??二是探索“林权收储担保+金融产品创新”，健全林权融资服务体系。全市成立12家林权收储机构，提供林权抵押贷款担保服务。全市林权抵押贷款余额57亿元，其中收储担保贷款18亿元。推出符合林业特点的长周期、低利率金融产品“林权按揭贷款”，贷款期限最长可到30年。

??三是探索“场村合作+林票”，推动林业适度规模经营。建立国有林场经营性收入激励机制，引导国有林场与村集体、农户开展合作经营。国有林场制发林票，将合作经营中的村集体和村民收益折股量化，实行定期分红、到期兑现、兜底回购，全市已制发林票6亿元，惠及林农7.8万人。

??四是探索“放宽限制+简化审批”，优化林木采伐管理。放宽林木采伐蓄积量、年龄、坡度、指标等限制，推行采伐告知承诺制，简化采伐审批办证流程。开展集体人工商品林按面积审批采伐试点，林农申请采伐成本降低了50%左右。

??五是探索“森林可持续经营+林下经济+林业碳票”，拓宽绿水青山转化金山银山路径。开展公益林更新改造试点，提高森林经营收益。大力发展林下经济，带动近23万林农就业增收。林业部门制发林业碳票，通过大型活动组织者购买、生态案件当事人认购等方式，推动林业碳汇价值实现。

??六是探索“一带三执法+一站式服务”，提高基层林业管理服务能力。分片区设立林业执法中队，由林业站站长兼任执法中队队长，带好林业站、执法中队和生态护林员3支队伍。在林业站设立“林农之家”服务窗口，林农不出乡镇就可办理各类审批事项。

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